為深入貫徹落實(shí)國(guó)家關(guān)于安全生產(chǎn)和產(chǎn)業(yè)升級(jí)的決策部署，進(jìn)一步提升礦山行業(yè)本質(zhì)安全水平和生產(chǎn)效率，國(guó)家礦山安全監(jiān)察局近日正式發(fā)布公告，就《礦山生產(chǎn)技術(shù)裝備推廣目錄》和《礦山生產(chǎn)技術(shù)裝備淘汰目錄》（以下簡(jiǎn)稱(chēng)《目錄》）向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)。此舉旨在通過(guò)政策引導(dǎo)，加快礦山行業(yè)技術(shù)裝備的更新?lián)Q代，構(gòu)建安全、高效、綠色的現(xiàn)代化礦山生產(chǎn)體系。

一、編制背景與重要意義

礦山安全生產(chǎn)事關(guān)人民群眾生命財(cái)產(chǎn)安全，事關(guān)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展大局。當(dāng)前，我國(guó)礦山行業(yè)正處在從規(guī)模擴(kuò)張向高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)型的關(guān)鍵階段，但部分礦山仍存在技術(shù)裝備落后、自動(dòng)化程度低、安全風(fēng)險(xiǎn)高等突出問(wèn)題。編制并實(shí)施《目錄》，是推動(dòng)礦山行業(yè)技術(shù)進(jìn)步、淘汰落后產(chǎn)能、防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的重要抓手。

通過(guò)明確鼓勵(lì)推廣的先進(jìn)、可靠、適用的技術(shù)裝備，以及強(qiáng)制淘汰的不符合安全標(biāo)準(zhǔn)、能耗高、污染重、效率低的落后技術(shù)裝備，能夠有效引導(dǎo)礦山企業(yè)加大安全投入，加快技術(shù)改造步伐，從根本上提升礦山的安全保障能力和可持續(xù)發(fā)展能力。

二、《目錄》的核心內(nèi)容與導(dǎo)向

此次公開(kāi)征求意見(jiàn)的《目錄》分為兩大部分：

1. 推廣目錄：聚焦于提升礦山安全、效率與智能化水平。預(yù)計(jì)將涵蓋以下重點(diǎn)領(lǐng)域：

• 災(zāi)害防治技術(shù)裝備：如智能瓦斯抽采、精準(zhǔn)探放水、沖擊地壓智能監(jiān)測(cè)與防治、礦壓智能在線監(jiān)測(cè)系統(tǒng)等。

• 智能化開(kāi)采技術(shù)裝備：如煤礦智能化綜采工作面裝備、智能掘進(jìn)系統(tǒng)、無(wú)人駕駛礦用卡車(chē)、智能巡檢機(jī)器人、遠(yuǎn)程集中控制系統(tǒng)等。

• 安全避險(xiǎn)與應(yīng)急救援裝備：如高性能自救器、快速密閉裝置、應(yīng)急通信保障系統(tǒng)、井下人員精確定位系統(tǒng)等。

• 綠色環(huán)保與節(jié)能裝備：如充填開(kāi)采技術(shù)裝備、粉塵綜合治理技術(shù)、礦井水與廢棄物資源化利用技術(shù)、高效節(jié)能通風(fēng)與排水設(shè)備等。

1. 淘汰目錄：旨在強(qiáng)制退出高風(fēng)險(xiǎn)、低效能的落后產(chǎn)能。預(yù)計(jì)將包括：

• 明令禁止使用的設(shè)備工藝：如采用淘汰目錄內(nèi)的設(shè)備進(jìn)行采掘、支護(hù)、運(yùn)輸、提升等作業(yè)。

• 安全性能不達(dá)標(biāo)的設(shè)備：如不符合當(dāng)前國(guó)家安全標(biāo)準(zhǔn)或行業(yè)標(biāo)準(zhǔn)的提升運(yùn)輸設(shè)備、電氣設(shè)備、通風(fēng)設(shè)備等。

• 嚴(yán)重危及生產(chǎn)安全的工藝：如國(guó)家明令禁止使用的巷道式采煤方法、使用非阻燃電纜、非防爆設(shè)備等。

• 高耗能、高污染的落后技術(shù)：如能效低于準(zhǔn)入值的風(fēng)機(jī)、水泵，以及治理效果差的除塵、污水處理技術(shù)等。

《目錄》的制定充分體現(xiàn)了“安全第一、預(yù)防為主、綜合治理”的方針，以及創(chuàng)新驅(qū)動(dòng)、綠色發(fā)展的理念，引導(dǎo)資源向安全、高效、智能、環(huán)保的方向配置。

三、公開(kāi)征求意見(jiàn)的作用與參與方式

將《目錄》向社會(huì)公開(kāi)征求意見(jiàn)，是科學(xué)決策、民主決策的重要體現(xiàn)。這有助于：

• 集思廣益：廣泛聽(tīng)取礦山企業(yè)、裝備制造企業(yè)、科研院所、行業(yè)協(xié)會(huì)及社會(huì)公眾的意見(jiàn)，使《目錄》內(nèi)容更符合實(shí)際、更具可操作性。
• 凝聚共識(shí)：通過(guò)公開(kāi)透明的過(guò)程，增進(jìn)各方對(duì)政策意圖的理解，為后續(xù)順利實(shí)施奠定基礎(chǔ)。
• 優(yōu)化完善：及時(shí)發(fā)現(xiàn)《目錄》中可能存在的技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)界定、適用范圍、時(shí)限要求等問(wèn)題，并進(jìn)行修正完善。

相關(guān)單位和個(gè)人可通過(guò)礦山安監(jiān)局官方網(wǎng)站指定的渠道，在規(guī)定期限內(nèi)以書(shū)面或電子郵件形式提交具體的修改建議、理由及依據(jù)。

四、展望與影響

《礦山生產(chǎn)技術(shù)裝備推廣和淘汰目錄》的制定與實(shí)施，預(yù)計(jì)將對(duì)礦山行業(yè)產(chǎn)生深遠(yuǎn)影響：

1. 倒逼技術(shù)升級(jí)：形成明確的政策信號(hào)和市場(chǎng)預(yù)期，推動(dòng)礦山企業(yè)主動(dòng)淘汰落后裝備，積極引進(jìn)和應(yīng)用先進(jìn)技術(shù)，加快智能化礦山建設(shè)步伐。
2. 提升安全基本面：從源頭上減少因裝備老化、工藝落后引發(fā)的安全事故，顯著提升礦山抵御風(fēng)險(xiǎn)的能力。
3. 優(yōu)化產(chǎn)業(yè)結(jié)構(gòu)：加速落后產(chǎn)能和“僵尸企業(yè)”的市場(chǎng)出清，促進(jìn)優(yōu)勢(shì)資源向技術(shù)先進(jìn)、管理規(guī)范的企業(yè)集中，提升行業(yè)集中度和整體競(jìng)爭(zhēng)力。
4. 激發(fā)創(chuàng)新活力：為安全、智能、綠色的礦山技術(shù)裝備研發(fā)和制造企業(yè)創(chuàng)造廣闊市場(chǎng)空間，帶動(dòng)相關(guān)產(chǎn)業(yè)鏈創(chuàng)新發(fā)展。
5. 促進(jìn)綠色發(fā)展：推動(dòng)礦山向資源節(jié)約型、環(huán)境友好型轉(zhuǎn)變，助力實(shí)現(xiàn)“雙碳”目標(biāo)。

礦山安監(jiān)局此次公開(kāi)征求意見(jiàn)，標(biāo)志著我國(guó)礦山行業(yè)技術(shù)裝備規(guī)范化管理進(jìn)入新階段。期待經(jīng)過(guò)充分醞釀和完善的《目錄》早日出臺(tái)，成為引領(lǐng)礦山行業(yè)安全發(fā)展、高質(zhì)量發(fā)展的強(qiáng)力引擎，為筑牢礦山安全生產(chǎn)防線、保障能源資源穩(wěn)定供應(yīng)提供堅(jiān)實(shí)的技術(shù)支撐。